КАСПИЙСКИЙ РЕГИОН: политика, экономика, культура

Научный журнал

Бразильский политико-административный режим и перспективы экономического роста и социального развития

2016. №3, Стр. 31-38

Блинова Е.А. - кандидат политических наук, Санкт-Петербургский государственный университет, Россия, 191160, Санкт-Петербург, ул. Смольного, 1/3, caudex@yandex.ru

Политико-административный режим в Бразилии обладает большим потенциалом для экономического роста и социального развития. Большая заслуга в этом принадлежит партии трудящихся, запустившей механизмы партисипаторного бюджетирования, электронного правительства и социальных программ. Исследование базируется на концепциях «публичного руководства» (governance) и «динамических способностей государства». Согласно концепции «публичного руководства» происходит переход к новой форме координации деятельности между государством и гражданским обществом. На смену иерархическому и рыночному механизмам координации приходит сетевое горизонтальное взаимодействие между организациями гражданского общества, причем государство выступает здесь не в качестве равноправного игрока, а в роли арбитра, следящего за соблюдением правил и создающего инфраструктуру. Согласно второй концепции «динамических способностей», государство в условиях постоянно меняющейся окружающей среды должно демонстрировать такие качества как динамичность, открытость, отзывчивость, способность к инновациям, то есть оно должно обеспечивать инклюзивность политических и экономических институтов, наращивать человеческий капитал, поддерживать широкое включение гражданского общества в процесс принятия политических решений на основе доверия и прозрачности. На данный момент наиболее действенным способом прямого включение населения в институты руководства, основанные на участии, в Бразилии являются не политические партии, и не представительные органы власти, а практика партисипаторного бюджетирования.

Ключевые слова: Бразилия, партисипаторное бюджетирование, политико-административный режим, динамические способности государства, публичное управление, Brazil, participatory budgeting, political and administrative regime, dynamic state capacities, governance

Читать