Международная электоральная поддержка в условиях потребности обеспечения электоральной безопасности

Аннотация

Международная электоральная поддержка способна содействовать становлению и развитию демократических систем, реализовать настройку избирательных институтов, обеспечивающих проведение выборов, заслуживающих доверия избирателей и иностранных наблюдателей. Результативность и эффективность электоральной помощи достаточно сложно измерить количественно и качественно, а критика программ международной поддержки опирается на аргумент повышения рисков электоральной безопасности. При этом потенциальные риски, связанные с участием суверенных государств в программах международной электоральной поддержки, являются только одним из вызовов электоральной безопасности, системные подходы к анализу которой, в том числе с учётом новых угроз санитарно-эпидемиологического и кибернетического характера, только формируются. Целью статьи является анализ возможных преимуществ и потенциальных рисков для системы обеспечения электоральной безопасности государства, которые связаны с участием субъекта международных отношений в программах международной электоральной поддержки. Теоретико-методологической основой выступил институциональный, неоинституциональный и сетевой подходы. Актуальность статьи обусловлена отсутствием работ, анализирующих электоральную безопасность как систему, в том числе с учётом новейших вызовов, а также месте международной электоральной поддержки в системе обеспечения электоральной безопасности. Сформирован ряд предложений, направленных на минимизацию рисков электоральной безопасности субъекта международных отношений и уточнение возможностей международной электоральной поддержки, согласующейся с задачами обеспечения национальной безопасности государства.

Ключевые слова

• демократизация
• избирательная система
• выборы
• безопасность выборов
• международное наблюдение
• международные институты
• избирательная помощь
• вмешательство
• двойные стандарты
• суверенитет

Источники

1. Артеев, С. П. Электоральная кибербезопасность: концептуализация понятия и его международно-политическое измерение / С. П. Артев, Н. В. Кардава // Каспийский регион: политика, экономика, культура. – 2022. – № 4 (73). – С. 81–86. ‒ doi: 10.54398/1818510Х_ 2022_4_81.
2. Баранов, Н. А. Выборы как институт доверия особенности функционирования в условиях пандемии COVID-19 / Н. А. Баранов // Управленческое консультирование. – 2021. – № 10. – С. 10–21. ‒ doi: 10.22394/1726-1139-2021-10-10-21.
3. Белоновский, В. Н. Электоральная безопасность: проблемы теории и практики / В. Н. Белоновский // Правовая безопасность личности, государства и общества / под ред. Н. И. Архиповой, С. В. Тимофеева, Е. Ю. Князевой. – Москва : Российский гос. гуманит. ун-т, 2019. – С. 77–88.
4. Володенков, С. В. Информационное вмешательство как феномен деятельности субъектов современной международной политики / С. В. Володенков // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. – 2020. – Т. 25, № 3. – С. 148–160. ‒ doi: 10.15688/jvolsu4.2020.3.13.
5. Гришин, Н. В. Развитие международных избирательных стандартов: что дальше? / Н. В. Гришин // Политическая наука. – 2019. – № 1. – С. 33–47. ‒ doi: 10.31249/poln/2019.01.02.
6. Дикаев, С. У. Юридическая оценка иностранного вмешательства в избирательный процесс суверенного государства / С. У. Дикаев // Криминология: вчера сегодня завтра. – 2012. – № 3 (26). – С. 18–23.
7. Ежегодный доклад Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации (30 мая, 2019 г.). – URL: http://council.gov.ru/structure/commissions/ iccf_def/plans/90141 (дата обращения: 13.06.2021).
8. Коргунюк, Ю. Г. Опыт Организации американских государств по выработке международных избирательных стандартов / Ю. Г. Коргунюк // Каспийский регион: политика, экономика, культура. – 2019. – № 3 (60). – С. 103–109. ‒ doi: 10.21672/1818-510X-2019-60-3-103-109.
9. Косыгина, К. Е. Роль некоммерческих организаций в повышении электоральной активности граждан / К. Е. Косыгина, В. С. Каминский // Society and Security Insights. – 2020. – Т. 3 (3). – С. 90–111. ‒ doi: 10.14258/ssi(2020)3-07.
10. Случевская, И. В. Взаимодействие международных организаций в сфере избирательного процесса / И. В. Случевская // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. ‒ 2011. ‒ № 10. – С. 148–155.
11. Фельдман, П. Я. Концептуализация понятия «Электоральное вмешательство» в эпоху «гибридных войн» / П. Я. Фельдман // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. – 2018. – № 4. – С. 3–12. ‒ doi: 10.24290/1029-3736-2018-24-4-180-187.
12. Фельдман, П. Я. Технологии вмешательства в выборы: научное осмысление в поисках семантической определенности / П. Я. Фельдман, А. В. Федякин, Д. А. Ежов // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. – 2019. – № 50. – С. 210–218. ‒ doi: 10.17223/1998863Х/50/18.
13. Agawu, E. A. How to Think About Election Cybersecurity: A Guide for Policymakers / E. A. Agawu. – URL: https://www.newamerica.org/cybersecurity-initiative/policy-papers/how-to-think-about-election-cybersecurity/ (дата обращения: 13.06.2021).
14. Berlinski, N. The Effects of Unsubstantiated Claims of Voter Fraud on Confidence in Elections / N. Berlinski, M. Doyle, A. Guess, G. Levy, B. Lyons, J. Montgomery, B. Nyhan, J. Reifler // Journal of Experimental Political Science. – 2023. – № 10 (1). – P. 34–49. ‒ doi: 10.1017/XPS.2021.18.
15. Birch. S. Electoral violence prevention: what works? / S. Birch., D. Muchlinski // Democratization. – 2018. – Vol. 25. – P. 385–403. ‒ doi: 10.1080/13510347.2017.1365841.
16. Von Borzyskowski, I. Resisting democracy assistance: Who seeks and receives technical election assistance? / I. von Borzyskowski // The Review of International Organizations. – 2016. – Vol. 11. – P. 247–282. ‒ doi: 10.1007/s11558-016-9249-9.
17. Von Borzyskowski, I. The Credibility Challenge: How Democracy Aid Influences Election Violence / I. von Borzyskowski. – New York : Cornell University Press, 2019. – 246 p.
18. Von Borzyskowski, I. The Risks of Election Observation: International Condemnation and Post-Election Violence / I. von Borzyskowski // International Studies Quarterly. – 2019. – P. 1–14. ‒ doi: 10.1093/isq/sqz024.
19. Darnolf, S. International Election Support: Helping or Hindering Democratic Elections? / S. Darnolf // Representation. – 2011. – Vol. 47, № 4. – P. 361–382. ‒ doi: 10.1080/00344893. 2011.615535.
20. Distler, V. Security – Visible, Yet Seen? / V. Distler, M.-L. Zollinger, C. Lallemand, P. B. Roenne, P. Y. A. Ryan, V. Koenig // CHI '19: Proceedings of the 2019 CHI Conference on Human Factors in Computing Systems. – 2019. – № 605. – P. 1–13. ‒ doi: 10.1145/3290605.3300835.
21. Farrell, H. J. Common-Knowledge Attacks on Democracy / H. J. Farrell, B. Schneier. – URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3273111 (дата обращения: 16.05.2023).
22. Judge, E. F. Election Cyber Security Challenges for Canada. Governing Cyberspace during a Crisis in Trust / E. F. Judge, M. Pal. – URL: https://www.cigionline.org/static/documents/ documents/Cyber%20Series%20Web2.pdf (дата обращения: 15.05.2023).
23. Hyde, S. Catch Me if You Can: Why Leaders Invite International Election Monitors and Cheat in Front of Them / S. Hyde,. – URL: http://cega.berkeley.edu/assets/miscellaneous_ files/wgape/6_Hyde.pdf (дата обращения: 15.06.2021).
24. Hyde, S. D., Pallister, K. Election Administration, Election Observation, and Election Quality / S. D. Hyde, K. Pallister // Routledge Handbook of Comparative Political Institutions / eds. J. Gandhi, R. Ruiz-Rufino. – New York : Routledge, 2015. – 448 p.
25. Kelley, J. G. Election Quality and International Observation 1975-2004: Two New Datasets / J. G. Kelley. – URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1694654 (дата обращения: 11.06.2021).
26. M'Cormack-Hale, F. Support for elections weakens among Africans; many see them as ineffective in holding leaders accountable / F. M'Cormack-Hale, M. D. Zupork. – URL: https://www.afrobarometer.org/publication/ad551-support-for-elections-weakens-among-africans-many-see-them-as-ineffective-in-holding-leaders-accountable/ (дата обращения: 16.05.2023).
27. Park, B. B. How Do Sanctions Affect Incumbent Electoral Performance? / B. B. Park // Political Research Quarterly. – 2019. – Vol. 72, № 3. – P. 744–759. ‒ doi: 10.1177/1065912918804102.
28. Schmitt, M. N. Foreign Cyber Interference in Elections / M. N. Schmitt. – URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3816748 (дата обращения: 17.05.2023).
29. Taking Stock of Regional Democratic Trends in Latin America and the Caribbean Before and During the COVID-19 Pandemic / International IDEA. – Stockholm, 2020. – 39 p. ‒ doi: 10.31752/idea.2020.63.
30. Sam Garrett, R. Campaign and Election Security Policy: Overview and Recent Developments for Congress / R. Sam Garrett, S. Eckman, K. Shanton. – URL: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R46146 (дата обращения: 15.05.2023).
31. Van der Staak, S., Wolf, P. Cybersecurity in Elections: Models of Interagency Collaboration / S. Van der Staak, P. Wolf ; International IDEA. – Stockholm, 2019. – 100 p.
32. Vickery, C. Assessing Electoral Fraud in New Democracies: Refining the Vocabulary / C. Vickery, E. Shein. – New York : International Foundation for Electoral Systems, 2012. – 19 p.
Показать больше

Популярные статьи