Показано, что в формировании приоритетов социального государства ведущей проблемой является выстраивание на принципиально иной основе отношений между государством и гражданскими ассоциациями посредством укрепления институтов межсекторного социального партнерства, государственного управления на основе публичных ценностей и интересов, позволяющих формировать такую стратегию общественного развития, в которой начала гражданской самоорганизации дополнялись системными усилиями государства и взаимно усиливали друг друга. Благодаря этому механизму формируется цивилизованная практика развития публичных и социальных отношений, основанных на солидарности и ответственности субъектов социального публичного управления.