В статье рассматривается система местных органов власти в Нижнем Поволжье в конце 1930-х - начале 1940-х гг. Выявляются основные проблемы взаимодействия местных советов, их исполкомов и коммунистической партии. Отмечаются многочисленные недостатки в делопроизводстве.