Особенности современной регионализации системы местного самоуправления (на примере национальных республик Северного Кавказа)

10.54398/1818510X_2022_4_94

Аннотация

В демократических политических системах всегда на первом место стоял вопрос о качестве и эффективности системы местного самоуправления. При этом развитость демократических институтов предполагала взаимовыгодный диалог власти с гражданским обществом. Следует отметить, что в странах с транзитной системой демократии, где политические институты и гражданское общество находятся в состоянии формирования, такие диалоговые формы отношения всегда вызывали многочисленные нарекания, вследствие постоянных и многочисленных системных сбоев. Классические теории демократии здесь наталкиваются на существующие местные традиции и не всегда такие столкновения носят мирный характер. Именно поэтому регион Северного Кавказа имеет целый ряд специфических черт и особенностей, которые носят как трансформационный (в целом модернистский) характер, так и связанный с существующими здесь историческими этнополитическими традициями. Специфика во многом детерминируется существующими здесь традициями, основанными на опыте самобытного догосударственой этнодемократии, которые бывают подогнаны под конкретные местные властные отношения. При этом существующие здесь системы местного самоуправления, весьма органически сочетаются с этнократическими традициями. Именно анализу этих особенностей и будет посвящена настоящая работа.

Ключевые слова

• регионализация
• местное самоуправление
• политические элиты
• кадровая политика
• традиции
• вызовы
• угрозы
• кризис
• интеграция
• консенсус
* нажмите на ключевое слово для перехода в поиск

Источники

1. Авксентьев, В. А. Этнополитическая ситуация на Северном Кавказе: экспертная оценка / В. А. Авксентьев, Г. Д. Гриценко. // Социологические исследования. – 2016. – № 1. – С. 92–99.
2. Афанасьев, М. Н. Клиентелизм и российская государственность: Исследование клиентарных отношений, их роли в эволюции и упадке прошлых форм российской государственности, их влияния на политические институты и деятельность властвующих групп в современной России / М. Н. Афанасьев. – 2-е изд., доп. – Москва : Московский общественный научный фонд, 2000. – 318 с.
3. Бондарь, Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии / Н. С. Бондарь. – Москва : Норма, 2008. – 250 с.
4. Бочкова, О. А. Государственная бюрократия в системе органов управления: Федеральный и региональный аспект : дис. … канд. соц. наук / О. А. Бочкова. – Казань, 2004. – 227 с.
5. Бутитова, Д. Ц. Местное самоуправление в системе взаимодействия власти и общества современной России: региональный опыт : дис. … канд. полит. наук / Д. Ц. Бутитова. – Москва, 2009. – 187 с.
6. Вагина, Л. Реформа местного самоуправления: кадры решают всё / Л. Вагина // Свободная мысль. – 2006. – № 9. – С. 150–159.
7. Васильева, О. А. Этнополитические конфликты на южных рубежах постсоветской России: опыт политического управления / О. А. Васильева. – Армавир : АГЦА, 2011. – 260 с.
8. Гаджиев, М. М. Государственная национальная политика: базовые подходы к моделированию межнациональных отношений и политические технологии их оптимизации (на примере республики Дагестан) : дис. … д-ра пол. наук / М. М. Гаджиев. – Махачкала, 2020. – 283 с.
9. Гриценко, Г. Д. Этнополитическая ситуация в северокавказском регионе: эксперты об угрозах и путях их минимизации / Г. Д. Гриценко // Международный научно-исследовательский журнал. – 2019. – № 7 (85), ч. 2. – С. 73–75. doi: 10.23670/IRJ.2019.85.7.042.
10. Егорова, В. М. Актуальные проблемы реализации государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации: на примере города Москвы : дис. … канд. пол. наук / В. М. Егорова. – Москва, 2013. – 169 с.
11. Карабущенко, П. Л. Политическая культура евразийских элит: от частного к общему / П. Л. Карабущенко // Вопросы элитологии. – 2021. – № 4, Т. 2. – С. 63–84. doi: 10.46539/elit.v2i4.85.
12. Карабущенко, П. Л. Политическая фальсификация истории стран Прикаспийского региона / П. Л. Карабущенко // Сохранение культурного наследия и проблемы фальсификации истории : мат-лы Всерос. молодёж. Конф. в рамках фестиваля науки (Астрахань, 19–21 сентября 2012) : в 2 т. / под ред. проф. П. Л. Карабущенко. – Астрахань : АГУ, 2012. – Т. 2. – С. 120–144.
13. Качество и успешность государственных политик и управления / В. И. Якунин, С. С. Сулакшин, В. Э. Багдасарян, И. Б. Орлов, С. М. Строганова. – Москва : Научный эксперт, 2012. – 496 с.
14. Котеленко, Д. Г. Политический ландшафт Юга России / Д. Г. Котеленко, О. Ю. Патракеева. // Вестник Южного научного центра. – 2014. – № 2, т. 10. – С. 75–82.
15. Кремлевский рейтинг губернаторов-2018 // Русский репортер. – 2018. – № 8–9. – С. 30–31.
16. Маркелов, К. А. Новые имперские тенденции Евразии: политические элиты в поисках своего лидерства / К. А. Маркелов // Вопросы элитологии. – 2021. – Т. 2, № 3. – С. 140–155. doi: 10.46539/elit.v2i3.76.
17. Мирзаханов, Д. Г. Динамика и особенности политизации ислама в постсоветском Дагестане / Д. Г. Мирзаханов, А. К. Магомедов // Гражданское единство, этнокультурное и конфессиональное многообразие как ценностные основания и факторы консолидации российского общества. – Ростов-на-Дону : ЮРИУ РАНХиГС, 2018. – С. 383–387.
18. Оськина, О. И. Имперская идея в системе международных отношений / О. И. Оськина, Е. В. Кудряшова, М. Ш. Джанталеева // Вопросы элитологии. – 2021. – Т. 2, № 4. – С. 22–35. doi: 10.46539/elit.v2i4.82.
19. Пляйс, Я. А. Политология в контексте переходной эпохи в России / Я. А. Пляйс. – Москва : РОССПЭН, 2009. – 446 с.
20. Понеделков, A. B. Региональные административно-политические элиты России: прошлое, настоящее, будущее / A. B. Понеделков, A. M. Старостин // Полис. – 2008. – № 6. – С. 86–98.
21. Пономарева, М. А. Власть и общество на Юге России в условиях политических и социальных преобразований в 1960- 1990-е гг. : дис. … д-ра ист. наук / М. А. Пономарева. – Ростов-на-Дону, 2020. – 666 с.
22. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Д. А. Медведева 5 ноября 2008 г. // Российская газета. – 2008. – 6 ноября.
23. Путин, В. В. Выступление на заседании Государственного Совета по вопросам местного самоуправления / В. В. Путин. – Москва, 23.10.2002. – URL: http://www.kremlin.ru (дата обращения: 05.05.2022).
24. Путин, В. В. Выступление Президента РФ на встрече с делегатами Всероссийского съезда муниципальных образований / В. В. Путин. – 08.11.2013. – URL: http://www.kremlin.ru (дата обращения: 05.05.2022).
25. Саидов, А. С. Этнический фактор в становлении и развитии российского федерализма: региональные особенности: на примере Республики Дагестан : дис. … канд. пол. наук / А. С. Саидов. – Москва, 2010. – 190 с.
26. Сологуб, В. А. Эффективность бюрократии и бюрократический клиентализм / В. А. Сологуб // Государственное и муниципальное управление : ученые записки СКАГС. – 2012. – № 2. – С. 25–31.
27. Старостин, А. М. Философия местного самоуправления / А. М. Старостин // Государственное и муниципальное управление. Учёные записки СКАГС. – 2013. – № 3. – С. 76–85.
28. Старостин, А. М. Эффективность деятельности государственной власти и управления / А. М. Старостин. – Ростов-наДону : СКАГС, 2006. – 423 с.
29. Тощенко, Ж. Т. Развитие демократии и становление местного самоуправления в России / Ж. Т. Тощенко // Социологические исследования. – 2003. – № 8. – С. 67–75.
30. Усова, Ю. В. Административно-политические элиты современной России в региональном измерении / Ю. В. Усова // Вопросы элитологии. – 2020. – Т. 1, № 4. – С. 122–137. doi: 10.46539/elit.v1i4.40.
31. Хлынина, Т. П. Российский Северный Кавказ: исторический опыт управления и формирования границ региона / Т. П. Хлынина, Е. Ф. Кринко, А. Т. Урушадзе. – Ростов-на-Дону : ЮНЦ РАН, 2012. – 272 с.
32. Шустов, В. Г. Особенности муниципального реформирования в республиках Юга России в постсоветский период (политический анализ) : дис. … д-ра полит. наук / В. Г. Шустов. – Ростов-на-Дону, 2016. – 391 с.
33. Щепачев, В. А. Формирование конституционной концепции местного самоуправления и проблемы ее реализации в законодательстве Российской Федерации : дис. … д-ра юрид. наук / В. А. Щепачев. – Москва, 2014. – 538 с.
Показать больше

Популярные статьи