В представленной статье проанализированы основные направления формирования системы средств массовой информации в Российской Федерации в 90-е годы XX века, на примере региона - Астраханская область. Автор показал процессы становления, особенности функционирования и деятельности региональных периодических печатных изданий в условиях переходного периода. Проанализированы новые типы отношений между органами власти и печатными изданиями. Специфика взаимодействия властных структур и местных печатных изданий показана на примере нормативного закрепления условий работы журналистов, финансового обеспечения печатных периодических изданий за счет регионального бюджета и условий распространения информации.