В статье рассматривается вопрос становления законодательных органов регионального уровня в постсоветский период. Территориальные рамки исследования охватывают Нижнее Поволжье: Астраханскую область, Волгоградскую область, Республику Калмыкия, Саратовскую область. В статье выделяются основные этапы эволюции политики федерального центра по отношению к вопросу о структуре региональных представительных органов, выявляются общие закономерности становления представительных органов субъектов РФ в указанный период.