К ВОПРОСУ О ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВАХ И ЗАПРОСАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ НАЧАЛА ХХ В. ТРЕТЬЕГО И ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВОВ ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Карапетян Лев Александрович

Аннотация

Обращение к историческому опыту о роли нового государственного органа - парламента в области охраны исторического и культурного наследия - актуально не только в академическом смысле. Цель статьи - рассмотрение депутатских законодательных инициатив и запросов к правительству по вопросам исторического и культурного наследия. Источниковую основу статьи составляют законотворческие материалы российского парламента. Статья базируется на системном подходе, принципах объективности, историзма, конкретности. Применены и специальные методы: историческое объяснение, историко-правовой, сравнительно-исторический. Выявлено, что изменения в государственной культурной политике, в том числе в сфере охраны культурного наследия, связаны с переходом России к конституционной монархии, означавшего и ограничение законодательной власти императора. Несмотря на недемократичный избирательный закон в Государственную думу, общество получило возможность участия в законотворчестве по вопросам сохранения материального и нематериального культурного наследия. Предмет исследования составили депутатские законодательные инициативы и запросы к правительству. Депутатские запросы позволяли осуществлять парламентский контроль над Советом министров, который формировался царём и был ответственен только перед ним. Дан содержательный анализ пяти законодательных инициатив, трёх запросов и обращения. Законодательные предложения были направлены на увековечение памятных событий и сохранения отдельных памятников, для которых требовались значительные финансовые ассигнования. В этом вопросе между депутатами различных партийных фракций и правительством было больше взаимопонимания, хотя и сфера культуры по-прежнему финансировалась по остаточному принципу. Гораздо серьёзнее были разногласия при рассмотрении депутатских запросов, связанных с нематериальным культурным наследием, в частности отношением к национальному языку.

Ключевые слова